為了貫徹國(guó)家節(jié)約能源、有效保護(hù)環(huán)境、減少溫室氣體排放、進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的政策，根據(jù)北京地區(qū)的現(xiàn)實(shí)條件，提高能源利用率，降低建筑能耗，北京市規(guī)劃委在北京市《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》DB11/687-2009的基礎(chǔ)上，修訂制定了新的《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（簡(jiǎn)稱新版《標(biāo)準(zhǔn)》）。
    月20日起，新版《標(biāo)準(zhǔn)》已公開征求意見，其中要求新建、擴(kuò)建和改建的公共建筑電梯應(yīng)具備空載停運(yùn)功能，玻璃幕墻要多用中空玻璃，房間走向設(shè)計(jì)應(yīng)降低對(duì)四季變化產(chǎn)生的耗能等。
    預(yù)測(cè)到2015年，北京市城鎮(zhèn)建筑總面積將達(dá)到8.4億平方米，其中公共建筑面積為3.2億平方米，建筑能耗將占全社會(huì)能源消耗總量的33.6%。其中，大型公共建筑能耗增長(zhǎng)趨勢(shì)突出，因此，進(jìn)一步提高公共建筑的節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，從源頭開始降低大型公共建筑的能耗是非常必要的。
    《北京市“十二五”時(shí)期民用建筑節(jié)能規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）中指出，“十二五”期間，北京市將按照建設(shè)世界城市的目標(biāo)，進(jìn)一步完善首都和大都市功能，加快產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快郊區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。《規(guī)劃》還明確要求在2015年以前修訂《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》。
    為適應(yīng)“十二五”時(shí)期的建筑節(jié)能需求，北京市已于2012年修訂編制完成了第四階段節(jié)能的《居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，如今又與之配套編制了節(jié)能目標(biāo)更高的《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》。
    限制使用非中空玻璃
    新版《標(biāo)準(zhǔn)》中以強(qiáng)制性條文的形式規(guī)定，在玻璃幕墻為主的建筑物中，只能有15%以下的采光面積能用非中空玻璃。“由于功能要求，甲類和乙類公共建筑的底層入口大堂往往采用玻璃肋式的全玻璃透光幕墻，這種幕墻形式無(wú)法采用中空玻璃，其傳熱系數(shù)也往往達(dá)不到對(duì)圍護(hù)結(jié)構(gòu)透光部分的限值要求。為了保證圍護(hù)結(jié)構(gòu)的熱工性能，必須對(duì)非中空玻璃的面積提出控制要求，高大空間非中空玻璃的面積不應(yīng)*一立面透光部分總面積（不包括外門）的15% 。”
    為了保證該立面所有透光部分的平均傳熱系數(shù)符合要求，其他中空玻璃部分的傳熱系數(shù)應(yīng)小于限值，以彌補(bǔ)中空玻璃的不足。平均傳熱系數(shù)按同一立面各透光部分的面積加權(quán)計(jì)算，公式如下：Kpj=∑（Ki·Fi）/Fz。式中：Kpj為同一立面各透光部分面積加權(quán)計(jì)算的平均傳熱系數(shù)[W/（m2·K）]；Ki為同一立面各透光部分（不包括外門）的傳熱系數(shù)[W/（m2·K）]；Fi指同一立面各透光部分的面積（不包括外門）（m2）；Fz 指同一立面各透光部分面積的總和（不包括外門）（m2）。
    限制透光部分面積
    在關(guān)于“建筑設(shè)計(jì)”的條文中，新版《標(biāo)準(zhǔn)》要求屋頂透光部分的面積與屋頂總面積的比值MD不應(yīng)大于0.20。當(dāng)甲類建筑不滿足規(guī)定時(shí)，應(yīng)進(jìn)行圍護(hù)結(jié)構(gòu)熱工性能權(quán)衡判斷。
    窗墻面積比ML既是影響建筑能耗的重要因素，也受建筑日照、采光、自然通風(fēng)等室內(nèi)環(huán)境要求的制約。一般圍護(hù)結(jié)構(gòu)的透光部分和外門的保溫隔熱性能比非透光外墻差很多，ML越大，供暖和空調(diào)能耗也越大。因此，從降低建筑能耗的角度出發(fā)，必須限制ML值。
    由于公共建筑形式的多樣化和建筑功能的需要，許多公共建筑設(shè)有中庭，希望在建筑的內(nèi)區(qū)有一個(gè)通透明亮、具有良好的微氣候及人工生態(tài)環(huán)境的公共空間。但從目前已經(jīng)建成的工程來(lái)看，大量建筑中庭的熱環(huán)境不理想且能耗很大，主要原因是中庭透光材料的熱工性能與非透光屋頂相比較差，傳熱損失和太陽(yáng)輻射得熱過(guò)大。因此新版《標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)屋頂透光部分的面積也予以限制。
    對(duì)于甲類建筑中那些因視覺、采光效果等需要而加大立面和屋頂透光面積的建筑，如果所設(shè)計(jì)的建筑滿足不了ML和MD的規(guī)定指標(biāo)要求，突破了限值，則必須按相關(guān)規(guī)定對(duì)該建筑進(jìn)行權(quán)衡判斷。
    甲類和乙類建筑單一立面窗墻面積比ML≥0.40時(shí)，考慮到改善房間自然采光條件以節(jié)約照明能耗，規(guī)定玻璃（或其它透光材料）的可見光透射比不應(yīng)小于0.4；當(dāng)窗墻面積比較小時(shí)，ML＜0.40時(shí)，透光材料的可見光透射比應(yīng)不小于0.60。