目前，中國正處于工業化中后期階段。工業化中后期階段的主要特征是重化工業快速發展，重化工業快速發展意味著資源能源消耗比較多，環境保護壓力比較大。同時，中國城鎮化正處于加速階段的中期階段。此背景下，中國推進綠色發展比工業化城鎮化已經完成的西方國家要難得多。

　　因此，推進綠色發展的主要途徑，可以從碳生產率=制度×（產值或國民收入/二氧化碳排放量）公式著手政策調整，具體途徑可分解為降低二氧化碳排放（分母）、增加產值或國民收入（分子）、推進制度變革（系數）三個方面。

　　降低碳排放的六大策略

　　其一，控制能源消耗總量，優化能源結構，提高能源利用效率。

　　今年1月，國務院提出要加快形成能源消費強度和消費總量雙控制的新機制，要求到2015年，全國能源消費總量控制在40億噸標煤左右，用電量控制在6.15萬億千瓦時左右。當前這種嚴峻環境污染形勢下，控制能耗總量別無選擇。

　　因此，要大力發展綠色低碳的太陽能、風能、生物質能等新能源、清潔能源，提高綠色低碳能源的比重，逐步降低煤炭、石油、天然氣等傳統化石能源的比重。同時，從消費側鼓勵新能源的消費，限制傳統化石能源的消費。

　　而且，中國的能源利用效率很低，消費了世界20%的能源，只創造了世界10%的GDP。中國能源消費總量與美國相當，而GDP僅為美國的40%;GDP與日本相當，而能源消費總量是日本的4倍以上。我國提高能源利用效率還有很大的空間。

　　其二，發展綠色低碳產業，淘汰高碳產業。

　　對像高新技術產業、現代服務業、現代農業等綠色低碳產業，要通過財稅政策、金融政策、土地政策、人才政策等予以鼓勵和支持。通過產業轉型升級，盡快淘汰高碳產業。目前比較急迫的是限制和淘汰業已存在的高耗能、高污染、高排放產業。這項工作難度很大，關鍵要看各地的決心和工作力度。

　　其三，發展低碳交通，淘汰高碳交通。

　　交通是能源和工業之外碳排放較多的一個領域，交通排放占總排放的1/4左右。因此，要大力發展綠色低碳的新能源汽車，淘汰那些高能耗、高排放的汽車，加快發展低碳的軌道交通，鼓勵大家綠色出行。同時，要通過優化交通布局來降低二氧化碳排放。為什么北京這么擁堵?一個很重要的原因是空間布局不合理，“攤大餅”，很多人工作在市中心，住在郊區的“臥城”，每天往返，造成交通擁堵。

　　其四，發展低碳建筑，淘汰高碳建筑。

　　目前，我國建筑能耗（包括建造能耗、生活能耗、采暖空調能耗等）約占全社會總能耗的30%左右。我國正處于城鎮化快速推進時期，建設房子的過程中，如果采取綠色低碳的建筑材料，進行綠色低碳的建筑結構設計和小區布局結構設計，節能減排的效果就很好。同時，要對現有的高碳建筑逐步進行淘汰或者改造升級。

　　其五，增加森林等碳匯。

　　森林、草地、湖泊、濕地等都有吸收二氧化碳的功能。這就涉及到碳匯的問題。研究表明，每增加1%的森林覆蓋率，便可以從大氣中吸收固定0.6億～7.1億噸碳。2008年，中國的森林覆蓋率已超過了20%，提前一年多實現了“十一五”規劃目標。但總的來說，我國的森林覆蓋率還不高，質量也有待提高，還必須大力開展植樹造林。

　　其六，倡導低碳生活。

　　綠色低碳發展與每個人都有關，每一個人都是碳源，每個人在日常生活和工作中都產生二氧化碳等排放。現在有的單位開始采取行動，比如倡導大家短途盡量不開車上班，三層以下不乘坐電梯，隨手關燈，裝節水器，下班后關開水器，節約用紙等。如果每個人堅持采取行動，常年累積就是巨大的節約量。